Seg\u00fan el ACNUR*, 75.522 migrantes desembarcaron en las costas europeas de Italia, Malta, Chipre, Espa\u00f1a y Grecia del 1 de enero al 21 de octubre de 2019. A estos se suman los 16.222 que llegaron por tierra a Grecia y Espa\u00f1a por un total de 91.844 personas, de las cuales 9.270 en Italia, 2.738 en Malta, 1.183 en Chipre, 25.191 en Espa\u00f1a, 53.462 en Grecia. Datos que siguen una tendencia descendente y archivan la fase de emergencia, pero no lo suficiente para que Europa inicie un di\u00e1logo amplio y constructivo sobre el tema: la posibilidad de crear un sistema europeo de gesti\u00f3n de flujo sigue siendo muy remota, y en general la comparaci\u00f3n a nivel institucional no tiene en cuenta la perspectiva de los pa\u00edses africanos. En Argel hablamos con el embajador italiano, Pasquale Ferrara:<\/p>\n
Embajador, \u00bfcu\u00e1l es la visi\u00f3n de la migraci\u00f3n a Europa desde el norte de \u00c1frica? <\/strong><\/p>\n Visto desde \u00c1frica, es un fen\u00f3meno hist\u00f3rico y estructural, sobre todo infra africano, porque la gran mayor\u00eda de los movimientos de migrantes y refugiados se da entre pa\u00edses africanos: m\u00e1s de 20 millones de personas viven en un pa\u00eds que no es su pa\u00eds de origen. Otra cosa es la migraci\u00f3n a Europa, que teme una afluencia incontrolada.\u00a0Aqu\u00ed el marco dentro del cual leer el fen\u00f3meno es solo parcialmente el diferencial del desarrollo.<\/p>\n En Europa, a menudo se hace la distinci\u00f3n entre refugiados pol\u00edticos y migrantes econ\u00f3micos. Pero a menudo los migrantes econ\u00f3micos africanos son el resultado de una mala gesti\u00f3n pol\u00edtica de los estados, porque existe un problema de gobernanza, de apropiaci\u00f3n de recursos por parte de las oligarqu\u00edas, de inclusi\u00f3n social. Entonces, de alguna manera ellos tambi\u00e9n califican como refugiados pol\u00edticos.<\/p>\n M\u00e1s all\u00e1 de las migraciones irregulares, en lo que respecta al norte de \u00c1frica, la movilidad circular de las poblaciones que siempre se ha observado en la historia deber\u00eda restablecerse en el Mediterr\u00e1neo. Significa, por ejemplo, la posibilidad de venir a Europa por un per\u00edodo de estudio o trabajo, y luego regresar al pa\u00eds de origen. Por el momento, estos movimientos est\u00e1n sujetos a la concesi\u00f3n de la visa, que sin embargo es muy dif\u00edcil de obtener debido a los numerosos y necesarios controles.<\/p>\n Para muchos representa una tragedia, por lo que la tentaci\u00f3n de quienes reciben visas, incluso de personas con buenas intenciones, es a menudo la de no regresar al pa\u00eds de origen. La visa debe mantenerse, pero para promover la movilidad circular, es necesario pensar en un sistema m\u00e1s estructurado.<\/p>\n Luego, hay otro factor que da impulso a la migraci\u00f3n, y es la diferencia en la calidad de los servicios que ofrece una empresa: salud y seguridad social en general, cuya pobre disponibilidad y calidad tambi\u00e9n afecta, junto con otros factores, como violencia end\u00e9mica, en la sensaci\u00f3n de seguridad, o violencia escolar, para la cual incluso aquellos que no est\u00e1n en una situaci\u00f3n de miseria absoluta tratan de aterrizar en Europa para darles a sus hijos una mejor educaci\u00f3n.<\/p>\n Entonces, deber\u00edamos invertir m\u00e1s en capacitar a las clases dirigentes, los profesionales, los educadores. En Argel, con un reducido n\u00famero, estamos tratando de hacerlo, aumentando las becas para los j\u00f3venes argelinos que van a Italia a estudiar m\u00fasica, arte, restauraci\u00f3n, como una inversi\u00f3n para su futuro profesional.<\/p>\n \u00bfExiste una responsabilidad de Occidente en el empobrecimiento de los pa\u00edses africanos?<\/strong><\/p>\n Ser\u00eda prudente al respecto. Este es un relato que se adapta a ciertas oligarqu\u00edas afro africanas para evitar sus responsabilidades, incluso con respecto a una gobernanza que es dudosa en cuanto a su legitimidad y resultados.<\/p>\n El per\u00edodo colonial ha marcado mucho a \u00c1frica y se han determinado las responsabilidades pasadas de Occidente, pero han pasado al menos 50 a\u00f1os desde la descolonizaci\u00f3n y es dif\u00edcil atribuir a Occidente los problemas de las sociedades africanas de hoy. La calidad de la gobernanza tiene un gran peso.<\/p>\n En la actualidad, en \u00c1frica existe una fuerte presencia de China con programas relacionados con los recursos naturales y minerales en casi todos los pa\u00edses. China considera a \u00c1frica un gran mercado, pero el intercambio es asim\u00e9trico a favor de Pek\u00edn. Sin embargo, para compensar este desequilibrio, China lleva a cabo proyectos de infraestructura, estadios, teatros y centros culturales por miles de millones de d\u00f3lares.<\/p>\n En la gesti\u00f3n del fen\u00f3meno, Europa da pasos inciertos. Faltan pol\u00edticas comunitarias y parece que, el principio de responsabilidad compartida, no entusiasma en Europa.<\/strong><\/p>\n La elecci\u00f3n de la solidaridad no puede depender de la buena voluntad de cada gobierno y de los cambios en su orientaci\u00f3n. El tema de la migraci\u00f3n debe convertirse en una competencia exclusiva de la Uni\u00f3n Europea como tal, como es el caso de las pol\u00edticas comerciales para las cuales los estados de la UE han dado a Bruselas la responsabilidad exclusiva de negociar acuerdos con pa\u00edses fuera de Europa.<\/p>\n Hoy, por un lado, debido a una cuesti\u00f3n de soberan\u00eda nacional, los estados quieren mantener el control sobre la migraci\u00f3n y las fronteras, y es comprensible. Por otro lado, acusan a Europa de inercia, pero no le dan las competencias necesarias para operar con eficacia. Pero pasar a esta dimensi\u00f3n decisiva me parece poco probable por ahora, considerando la resistencia que este tema encuentra con respecto a las pol\u00edticas internas.<\/p>\n Se dice desde hace mucho tiempo que es necesario estructurar una colaboraci\u00f3n con los pa\u00edses del norte de \u00c1frica, pero tambi\u00e9n con los de tr\u00e1nsito. Buenas intenciones pero pocos hechos concretos…<\/strong><\/p>\n Para pasar a hechos concretos, debemos tomar nota de la realidad, del hecho de que los pa\u00edses africanos, especialmente los del Norte, que consideramos pa\u00edses de tr\u00e1nsito, son en s\u00ed mismos pa\u00edses de destino para la emigraci\u00f3n. Egipto alberga a m\u00e1s de 200 mil refugiados en su territorio, mientras que en Europa en 2018, llegaron m\u00e1s de 120 mil personas. Los pocos cientos de migrantes irregulares que llegan de Argelia son todos argelinos, no africanos subsaharianos, porque estos migrantes a menudo se quedan aqu\u00ed. Adem\u00e1s, estos pa\u00edses no aceptan programas destinados a crear \u201chotspot\u201d (centros de acogida) para migrantes subsaharianos.<\/p>\n Aqu\u00ed el modelo de Turqu\u00eda no funciona, al que la Uni\u00f3n Europea ha otorgado 6 mil millones de euros para administrar los campos donde pueden recibir a m\u00e1s de 4 millones de refugiados sirios y otros. Con Turqu\u00eda, la operaci\u00f3n funcion\u00f3 porque hubo una guerra en Siria y por los intereses estrat\u00e9gicos de Turqu\u00eda. En \u00c1frica los fen\u00f3menos son muy diferentes, hay que encontrar otras formas.<\/p>\n \u00bfCu\u00e1les podr\u00edan ser las formas de colaboraci\u00f3n?<\/strong><\/p>\n No sirven colaboraciones asim\u00e9tricas, sino de paridad. Debemos tener en cuenta que no solo nosotros, los europeos, tenemos el problema de la migraci\u00f3n y, por lo tanto, es necesario respetar a estos pa\u00edses con sus necesidades internas, tambi\u00e9n en t\u00e9rminos de migraci\u00f3n. Solo entonces podemos intentar juntos manejar el fen\u00f3meno. Por ejemplo, ya existen acuerdos de cooperaci\u00f3n entre Italia y Argelia que datan de 2000 y 2009 y que funcionan bien.<\/p>\n \u00bfQu\u00e9 se espera?<\/strong><\/p>\n La gesti\u00f3n conjunta del fen\u00f3meno migratorio en materia de lucha contra la explotaci\u00f3n y la trata de seres humanos, delincuencia transnacional que utiliza el fen\u00f3meno para financiarse, el peligro de infiltraci\u00f3n terrorista. Tambi\u00e9n hay disposiciones para la repatriaci\u00f3n acordada, ordenada y digna de los migrantes irregulares.<\/p>\n Se habla del hecho de que los pa\u00edses occidentales deber\u00edan apoyar a los africanos para crear mejores condiciones de vida, como desalentar las salidas. \u00bfQu\u00e9 tan practicable es este camino?<\/strong><\/p>\n En las condiciones actuales de la econom\u00eda internacional y la cultura pol\u00edtica, lo veo poco pr\u00e1ctico y, en general, poco efectivo. Primero, ya estamos hablando de mil millones de africanos: ning\u00fan \u201cPlan Marshall\u201d europeo o mundial podr\u00eda abordar estas dimensiones demogr\u00e1ficas.<\/p>\n Entre otras cosas, \u00c1frica es muy diversa, hay pa\u00edses en condiciones avanzadas de desarrollo: Ghana tiene una tasa de innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica superior a la de muchos pa\u00edses desarrollados; Angola es un pa\u00eds rico en recursos que est\u00e1 tratando de reorganizar su estructura econ\u00f3mica de una manera m\u00e1s participativa. Tenemos l\u00edderes, como el nuevo ganador del Premio Nobel de la Paz, el primer ministro de Etiop\u00eda, Abiy Ahmed Ali, que tiene 42 a\u00f1os y mira a las nuevas generaciones. \u00c9l ya ha plantado 350 millones de \u00e1rboles en un programa global de reforestaci\u00f3n llamado \u201cTrillion Tree Campaing\u201d. Uganda est\u00e1 experimentando una fase de fuerte desarrollo.<\/p>\n El problema es m\u00e1s bien las disparidades econ\u00f3micas, dram\u00e1ticas e injustas, y aqu\u00ed Occidente puede intervenir ayudando a mejorar la gobernanza de estos pa\u00edses, para que sea m\u00e1s inclusiva y participativa. Pero recordemos que son los mismos problemas de polarizaci\u00f3n socioecon\u00f3mica que tenemos en Europa: desafortunadamente, no podemos dar muchas lecciones en este campo.<\/p>\n![\"\"](\"https:\/\/www.unitedworldproject.org\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/Pasquale-Ferrara-_-Pasquale-Ferrara-300x258.png\")
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