Selon le HCR, du premier janvier au 21 octobre 2019, ont d\u00e9barqu\u00e9 par la mer sur les c\u00f4tes europ\u00e9ennes d\u2019Italie, de Malte, de Chypre, d\u2019Espagne et de Gr\u00e8ce, 75.522 migrants. A ceux-ci s\u2019ajoutent les 16.322 arriv\u00e9s par voie terrestre en Gr\u00e8ce et en Espagne, pour un total de 91.844 personnes, dont 9.270 en Italie, 2.738 \u00e0 Malte, 1.183 \u00e0 Chypre, 25.191 en Espagne, 53.462 en Gr\u00e8ce. Donn\u00e9es qui suivent une tendance \u00e0 la baisse et classent la phase d\u2019urgence, mais ne suffisent pas \u00e0 l\u2019Europe pour engager un dialogue \u00e9largi et constructif sur le th\u00e8me : la perspective de la cr\u00e9ation d\u2019un syst\u00e8me europ\u00e9en de gestion des flux est assez lointaine, et en g\u00e9n\u00e9ral, la confrontation au niveau institutionnel ne tient pas compte de la perspective des pays africains. A Alger, nous avons rejoint l\u2019Ambassadeur italien, Pasquale Ferrara :<\/p>\n
l\u2019ambassadeur, quelle vision a-t-on, au Nord de l\u2019Afrique, du ph\u00e9nom\u00e8ne des migrations vers l\u2019Europe ?<\/strong><\/p>\n Vu de l\u2019Afrique, il s\u2019agit d\u2019un ph\u00e9nom\u00e8ne historique et structurel, surtout infra-africain, car l\u2019\u00e9crasante majorit\u00e9 des mouvements de migrations et de r\u00e9fugi\u00e9s advient entre pays africains : plus de 20 millions de personnes vivent dans un pays diff\u00e9rent de celui d\u2019origine. Une autre chose, les migrations vers l\u2019Europe qui craignent un flux incontr\u00f4lable. Ici, le cadre dans lequel lire le ph\u00e9nom\u00e8ne est seulement celui du diff\u00e9rentiel de d\u00e9veloppement.<\/p>\n En Europe, on fait souvent la distinction entre r\u00e9fugi\u00e9s politiques et migrants \u00e9conomiques. Mais souvent, les migrants \u00e9conomiques africains sont le r\u00e9sultat d\u2019une tr\u00e8s mauvaise gestion politique des \u00c9tats, car il y a un probl\u00e8me de gouvernance, d\u2019appropriation des ressources de la part des oligarchies, d\u2019inclusion sociale. Et donc, d\u2019une certaine mani\u00e8re, ceux-ci peuvent \u00eatre qualifies de r\u00e9fugi\u00e9s politiques. Au-del\u00e0 des migrations irr\u00e9guli\u00e8res, en ce qui concerne l\u2019Afrique du Nord, il faudrait r\u00e9tablir dans la r\u00e9gion m\u00e9diterran\u00e9enne, cette mobilit\u00e9 circulaire des populations qu\u2019on a toujours observ\u00e9e au cours de l\u2019histoire. Cela signifie par exemple, la possibilit\u00e9 de venir en Europe pour une p\u00e9riode d\u2019\u00e9tude ou de travail, pour ensuite retourner dans le pays d\u2019origine.<\/p>\n Actuellement, ces d\u00e9placements sont soumis \u00e0 l\u2019octroi du visa, qu\u2019il est cependant tr\u00e8s difficile d\u2019obtenir \u00e0 cause des nombreux et n\u00e9cessaires contr\u00f4les. Pour de nombreuses personnes, cela repr\u00e9sente un drame, d\u2019o\u00f9 la tentation, pour celui qui re\u00e7oit le visa, m\u00eame s\u2019il s\u2019agit de personnes ayant de bonnes intentions, de ne plus retourner dans le pays d\u2019origine. Le visa doit \u00eatre maintenu mais, dans l\u2019optique de favoriser la mobilit\u00e9 circulaire, il est n\u00e9cessaire de penser \u00e0 un syst\u00e8me plus structur\u00e9.<\/p>\n Il y a ensuite un autre facteur qui donne une impulsion \u00e0 la migration, et c\u2019est la diff\u00e9rence en ce qui concerne la qualit\u00e9 des services qu\u2019une soci\u00e9t\u00e9 offre : les services de sant\u00e9 et ceux de la s\u00e9curit\u00e9 sociale en g\u00e9n\u00e9ral, dont le manque de disponibilit\u00e9 et de qualit\u00e9, influence aussi celle-ci, avec d\u2019autres facteurs comme la violence end\u00e9mique, le sentiment d\u2019ins\u00e9curit\u00e9, ou les services d\u2019\u00e9ducation et donc m\u00eame celui qui ne vit pas une situation de mis\u00e8re absolue tente d\u2019accoster en Europe pour donner une meilleure \u00e9ducation aux enfants. Nous devrions donc plus investir dans la formation des classes dirigeantes des praticiens, des \u00e9ducateurs. A Alger, m\u00eame si c\u2019est pour un nombre limit\u00e9, nous essayons de le faire, en augmentant les bourses d\u2019\u00e9tude pour les jeunes alg\u00e9riens qui vont en Italie pour \u00e9tudier la musique, l\u2019art, la restauration, comme investissement pour leur avenier professionnel.<\/p>\n Y a-t-il une responsabilit\u00e9 de l\u2019Occident dans l\u2019appauvrissement des pays africains ?<\/strong><\/p>\n Je serais tr\u00e8s prudent. C\u2019est une explication qui donne bonne conscience \u00e0 certaines oligarchies afro-africaines pour se d\u00e9charger de leurs propres responsabilit\u00e9s, aussi au niveau de la gouvernance, qui est douteuse dans sa l\u00e9gitimation et dans ses r\u00e9sultats. La p\u00e9riode coloniale a beaucoup marqu\u00e9 l\u2019Afrique et les responsabilit\u00e9s pass\u00e9es de l\u2019Occident sont prouv\u00e9es, mais depuis la d\u00e9colonisation, 50 ann\u00e9es au moins sont pass\u00e9es et il est difficile d\u2019imputer \u00e0 l\u2019Occident les probl\u00e9matiques des soci\u00e9t\u00e9s africaines d\u2019aujourd\u2019hui. La qualit\u00e9 de la gouvernance a un poids tr\u00e8s important.<\/p>\n Il y a plut\u00f4t aujourd\u2019hui, en Afrique, une pr\u00e9sence forte de la Chine avec des programmes li\u00e9s aux ressources naturelles et min\u00e9rales dans presque tous les pays. La Chine consid\u00e8re l\u2019Afrique comme un grand march\u00e9, mais l\u2019\u00e9change est asym\u00e9trique en la faveur de P\u00e9kin. Toutefois, pour compenser ce d\u00e9s\u00e9quilibre, la Chine r\u00e9alise \u00e0 ses frais, des travaux d\u2019infrastructure, des stades, des th\u00e9\u00e2tres, des centres culturels pour des milliards de dollars.<\/p>\n Dans la gestion du ph\u00e9nom\u00e8ne, l\u2019Europe fait des pas incertains. Il manque des politiques communautaires et il semble que le principe de responsabilit\u00e9 partag\u00e9e ne r\u00e9chauffe pas les c\u0153urs en Europe…<\/strong><\/p>\n Le choix de la solidarit\u00e9 ne peut pas d\u00e9pendre de la bonne volont\u00e9 des diff\u00e9rents gouvernements et des diff\u00e9rentes variations des orientations de ceux-ci. La question migratoire doit devenir une comp\u00e9tence exclusive de l\u2019Union europ\u00e9enne en tant que telle, comme c\u2019est le cas pour les politiques commerciales pour lesquelles les \u00e9tats de l\u2019UE ont donn\u00e9 \u00e0 Bruxelles, la responsabilit\u00e9 exclusive de n\u00e9gocier des accords avec des pays extra-europ\u00e9ens.<\/p>\n Aujourd\u2019hui au contraire, d\u2019un c\u00f4t\u00e9, pour une question de souverainet\u00e9 nationale, les \u00c9tats veulent garder le contr\u00f4le sur les migrations et sur les fronti\u00e8res, et c\u2019est compr\u00e9hensible. D\u2019un autre c\u00f4t\u00e9, ils accusent l\u2019Europe d\u2019inertie, \u00e0 laquelle ils ne donnent cependant pas les comp\u00e9tences n\u00e9cessaires pour \u0153uvrer efficacement. Mais passer \u00e0 cette dimension d\u00e9cisive me semble improbable maintenant, en consid\u00e9rant la r\u00e9sistance que ce sujet rencontre vis-\u00e0-vis des politiques internes.<\/p>\n On dit depuis longtemps qu\u2019il serait n\u00e9cessaire de structurer une collaboration avec les pays du Nord de l\u2019Afrique, mais aussi avec ceux de transit. Bonnes intentions mais peu de faits concrets…<\/strong><\/p>\n Pour passer aux faits concrets, il faut prendre acte de la r\u00e9alit\u00e9, du fait que les pays africains, surtout ceux du Nord, que nous consid\u00e9rons comme des pays de transit, sont eux-m\u00eames pays de destination de l\u2019immigration. L\u2019\u00c9gypte accueille plus de 200 mille r\u00e9fugi\u00e9s sur son propre territoire, alors que pour toute l\u2019Europe, en 2018, sont arriv\u00e9es \u00e0 peine plus de 120 mille personnes.<\/p>\n Les quelques centaines de migrants irr\u00e9guliers qui arrivent de l\u2019Alg\u00e9rie sont tous alg\u00e9riens, et non des subsahariens qui transitent par l\u2019Alg\u00e9rie car, bien souvent, ces migrants restent ici. De plus, ces pays n\u2019acceptent pas des programmes d\u2019accueil qui tendent \u00e0 cr\u00e9er des \u00ab hotspot \u00bb (centres) pour r\u00e9fugi\u00e9s subsahariens. Ici, le mod\u00e8le de la Turquie, \u00e0 laquelle l\u2019Union Europ\u00e9enne a donn\u00e9 6 milliards d\u2019euros, pour g\u00e9rer des camps o\u00f9 accueillir plus de 4 millions de r\u00e9fugi\u00e9s syriens ne fonctionne pas. Avec la Turquie, l\u2019op\u00e9ration fonctionna parce qu\u2019il y avait la guerre en Syrie et pour les int\u00e9r\u00eats strat\u00e9giques de la Turquie. En Afrique, les ph\u00e9nom\u00e8nes sont tr\u00e8s diff\u00e9rents, il faut trouver d\u2019autres fa\u00e7ons.<\/p>\n Quelles pourraient \u00eatre les formes de collaboration ?<\/strong><\/p>\n Des collaborations asym\u00e9triques ne servent pas mais bien des partenariats entre \u00e9gaux. Nous devons consid\u00e9rer que nous ne sommes pas, nous europ\u00e9ens, les seuls \u00e0 avoir le probl\u00e8me migratoire, il est donc n\u00e9cessaire de respecter ces pays avec leurs exigences internes, aussi en mati\u00e8re de migration. C\u2019est seulement ensuite que l\u2019on peut rechercher ensemble \u00e0 g\u00e9rer le ph\u00e9nom\u00e8ne. Il existe par exemple d\u00e9j\u00e0 des accords de coop\u00e9ration entre l\u2019Italie et l\u2019Alg\u00e9rie qui remontent \u00e0 l\u2019an 2000 et \u00e0 l\u2019ann\u00e9e 2009 et qui fonctionnent bien.<\/p>\n Que pr\u00e9voient-ils ?<\/strong><\/p>\n La gestion conjugu\u00e9e du ph\u00e9nom\u00e8ne migratoire en termes de lutte contre l\u2019exploitation et contre la traite des \u00eatres humains, contre la criminalit\u00e9 transnationale qui utilise le ph\u00e9nom\u00e8ne pour se financer, avec le danger d\u2019infiltrations terroristes. Il y a aussi des dispositions pour le rapatriement convenu, ordonn\u00e9 et digne des migrants irr\u00e9guliers.<\/p>\n On dit que les pays occidentaux doivent soutenir les pays africains afin de cr\u00e9er des conditions de vie meilleure telles que cela pourrait d\u00e9courager les d\u00e9parts. Quand cette solution sera-t-elle mise en \u0153uvre ?<\/strong><\/p>\n Dans les conditions actuelles de l\u2019\u00e9conomie et de la culture politique internationale, je ne le vois gu\u00e8re possible et tout compte fait, peu efficace. En premier lieu, nous parlons d\u00e9j\u00e0 d\u2019un milliard d\u2019Africain : aucun \u00ab plan Marshall \u00bb europ\u00e9en ou mondial ne pourrait affronter de telles dimensions d\u00e9mographiques.<\/p>\n Par ailleurs, l\u2019Afrique est tr\u00e8s diversifi\u00e9e, il y a des pays dans des conditions de d\u00e9veloppement avanc\u00e9es : le Ghana a un taux d\u2019innovations technologiques sup\u00e9rieur \u00e0 plusieurs pays d\u00e9velopp\u00e9s ; l\u2019Angola, pays tr\u00e8s riche en ressources, est en train d\u2019essayer de r\u00e9organiser sa structure \u00e9conomique d\u2019une mani\u00e8re plus participative. Nous avons des leaders, comme le nouveau prix Nobel de la paix, le Premier Ministre d\u2019\u00c9thiopie, Abiy Ahmed Ali qui a 42 ans et regarde vers les nouvelles g\u00e9n\u00e9rations. Il a d\u00e9j\u00e0 fait planter 350 millions d\u2019arbres dans un programme de reforestation mon diale appel\u00e9 \u00ab Trillion Tree Campaing \u00bb. L\u2019Ouganda vit une phase de fort d\u00e9veloppement.<\/p>\n Le probl\u00e8me plut\u00f4t, ce sont les disparit\u00e9s \u00e9conomiques, dramatiques et injustes, et l\u00e0, l\u2019Occident peut intervenir en aidant \u00e0 am\u00e9liorer la gouvernance de ces pays, pour qu\u2019elle soit plus inclusive et participative. Mais souvenons-nous que ce sont les m\u00eames probl\u00e8mes de polarisation socio-\u00e9conomique que nous avons en Europe : malheureusement, nous ne pouvons pas donner beaucoup de le\u00e7ons dans ce domaine-l\u00e0.<\/p>\n Dans les r\u00e9flexions sur le ph\u00e9nom\u00e8ne migratoire, au niveau institutionnel en premier lieu, il y a la dimension \u00e9conomique, alors que la dimension humaine est n\u00e9glig\u00e9e. Que signifie mettre l\u2019homme au centre du probl\u00e8me migratoire ?<\/strong><\/p>\n Derri\u00e8re chaque migrant, il y a une histoire, une famille, un parcours accident\u00e9, la fatigue pour se procurer l\u2019argent et peut-\u00eatre des dettes avec des organisations criminelles.<\/p>\n Certainement, nous ne pouvons accepter l\u2019immigration irr\u00e9guli\u00e8re car tout doit se faire dans le respect des lois, mais donner de la valeur \u00e0 la dimension humaine signifie tenir compte de ce pass\u00e9 et ne pas voir dans ces personnes des num\u00e9ros qui arrivent \u00e0 bord d\u2019embarcations ou par voie terrestre. J\u2019ai profond\u00e9ment \u00e9t\u00e9 touch\u00e9 par l\u2019histoire de ce gar\u00e7on de 14 ans, originaire du Mali, avec un bulletin cousu \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur de sa veste, avec d\u2019excellents points. C\u2019est une histoire qui nous laisse sans voix. Et derri\u00e8re, il y a une trag\u00e9die familiale, humaine, un tissu social lac\u00e9r\u00e9.<\/p>\n Je conseille le beau livre de Cristina Cattaneo, \u00ab Naufrages sans visages. Donner un nom aux victimes de la M\u00e9diterran\u00e9e \u00bb. N\u2019oublions pas non plus cependant les histoires de notre Marine militaire \u2013 en particulier celle du commandant Catia Pellegrino \u2013 qui a sauv\u00e9 des milliers de naufrag\u00e9s. Personnes, visages, \u00e9v\u00e9nements r\u00e9els.<\/p>\n![\"\"](\"https:\/\/www.unitedworldproject.org\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/Pasquale-Ferrara-_-Pasquale-Ferrara-300x258.png\")
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