Ci sono silenzi in cerca d\u2019ascolto che non sempre riusciamo a percepire: sono le \u201cvoci\u201d mute di tanti, tantissimi, vittime di politiche e sistemi fioriti l\u00e0 dove la corruzione<\/em>, da comportamento illecito individuale, si \u00e8 trasformata in \u2018fenomeno\u2019 diffuso dall\u2019alto costo sociale ed economico. Cos\u00ec, ai primi si aggiungono altri silenzi, ma questa volta di complicit\u00e0, anche da parte di organismi internazionali.<\/p>\n La corruzione \u00e8 un fenomeno nascosto, difficile da far emergere, che ha percorso la storia dell\u2019umanit\u00e0 e oggi ha seguito le vie della globalizzazione; e, paradossalmente, unisce i Paesi dal Nord al Sud del mondo. Con i suoi interessi particolari, si insinua nel governo delle citt\u00e0 e nella politica, ma non solo: arriva a farsi problema giuridico e culturale. Dinanzi al suo diffondersi, oggi a livello nazionale e internazionale, si arriva a parlare di \u201cfenomeno\u201d e di \u201cmale sociale\u201d, fino ad affermare: \u00ab\u00c8 la menzogna di cercare il profitto personale o di gruppo sotto le parvenze di un servizio alla societ\u00e0. \u00c8 la distruzione del tessuto sociale sotto le parvenze del compimento della legge\u00bb[i]<\/a>, \u00e8 rubare ai giovani il futuro e la speranza.<\/p>\n Si parla di una \u201ccifra nera\u201d elevatissima, nascosta all\u2019evidenza, che origina dalla commistione di interessi di varia natura, raggiunti attraverso scambi di favori e convenienze. Si manifesta con la logica dello scambio illecito fra un atto d\u2019ufficio o di potere, pubblico o privato, e un\u2019offerta o prestazione di denaro o altro vantaggio. Cos\u00ec, il funzionario che riveste una carica pubblica, trarr\u00e0 benefici dallo sfruttamento illecito della sua carica o funzione, o potr\u00e0 essere egli stesso a sollecitare il privato cittadino alla corresponsione di denaro. Il suo dovere, per essere adempiuto, avr\u00e0 cos\u00ec un prezzo da pagare o ci si potr\u00e0 spingere fino a compiere per denaro atti contrari ai doveri del proprio ufficio. Un fenomeno che arriva oggi fino alla corruzione politico-affaristica, in ragione dei \u201crapporti d\u2019affari\u201d tra soggetti pubblici e privati imprenditori.<\/p>\n Il patto corruttivo \u00e8 <\/em>di difficile accertamento: non avviene davanti a testimoni, il silenzio avvolge in un \u201cvincolo di omert\u00e0\u201d gli accordi, che nessuna delle parti ha interesse a far emergere; non sono tracciabili le cosiddette tangenti, corrisposte nell\u2019ombra e nell\u2019occultamento. Ma se questa \u00e8 la manifestazione definita \u201ccorruzione burocratica\u201d, oggi la rete di \u201cscambi\u201d nella forma \u201caffaristica\u201d \u00e8 il luogo dove insieme con la fiducia si perdono i criteri d\u2019onest\u00e0 e correttezza. Del resto, se organi istituzionali e politici sono considerati corrotti, anche il cittadino non trover\u00e0 una ragione per non perseguire il proprio interesse particolare, con una profonda ferita nei rapporti a tutti i livelli.<\/p>\n Chi trae vantaggi e chi paga i costi<\/em><\/strong><\/p>\n Nell\u2019avanzare di un\u2019economia di favori e influenze, si altera di conseguenza lo stesso rapporto fra cittadino e istituzioni, si crea quella \u2018zona grigia\u2019 dove anche la criminalit\u00e0 si inserisce con i suoi affari, potenziando sprechi di risorse e costi pubblici, fino alla realizzazione di opere mai concluse, ma fonte di notevoli profitti per chi ne domina la gestione. Come non pensare che la corruzione, diventata sistema, finisce a sua volta per generare una cultura di illegalit\u00e0 diffusa, asservita a interessi personali o di parte, fino a diventare \u201cmale sociale\u201d? Oggi papa Francesco avverte che si tratta di una lacerazione<\/em>, una rottura degli stessi rapporti, pilastri della convivenza. Dall\u2019Africa si arriva a parlare di pandemia sociale<\/em>: \u00e8 compromessa la giustizia, l\u2019attivit\u00e0 di polizia, l\u2019intera amministrazione, il commercio, mentre i giovani e le menti pi\u00f9 preparate lasciano la propria terra, con l\u2019aumento dei flussi di migranti verso l\u2019Europa: \u201cemigrare per sperare\u201d. Ma quale il prezzo?<\/p>\n Le risorse naturali, pensiamo alla Repubblica Democratica del Congo, sono immense: diamanti, oro, petrolio, uranio, cobalto, rame, zinco, coltan, \u201cstrategico\u201d per ottimizzare la tecnologia dei cellulari e per la produzione di materiale spaziale, aerei, console di fibra ottica[ii]<\/a>; oltre l\u2019agricoltura con le esportazioni di caff\u00e8. Eppure, altri beneficiano di tante ricchezze che, attraverso concessioni e contratti di estrazione dei minerali alle multinazionali, entrano in un gioco di interessi, compromessi, compensi, arrangiamenti, per cui la corruzione si fa \u201csistema istituzionale\u201d. Ma non mancano giovani che hanno il coraggio di far udire la loro voce per intraprendere un \u201criarmo culturale\u201d, necessario dinanzi alla crescita di questo virus<\/em>, che sottrae ricchezze per moltiplicare infinite povert\u00e0!<\/p>\n \u00a0<\/em>Un sistema che genera esclusione, perch\u00e9, in luogo di un autentico servizio al cittadino, questi nei suoi bisogni da soddisfare attraverso l’agire pubblico o privato ha un prezzo da pagare, che mortifica la persona e la sua dignit\u00e0, nega i diritti, con vantaggi che altri perseguono nell’indifferenza verso ogni criterio di giustizia.<\/p>\n Forse, le vittime restano invisibili o irrilevanti, tanto che qualcuno parla della corruzione come di un reato senza vittime; ma come non coglierne gli infiniti volti? \u00a0Non lo sono forse nella realt\u00e0 i cittadini onesti, i poveri e gli esclusi, i tanti dimenticati e scartati, magari in attesa di una pratica da evadere, del riconoscimento di un proprio diritto al cibo, all\u2019acqua, alla casa, a un\u2019esistenza libera e dignitosa? Quante modalit\u00e0 si possono elencare a livello politico, giudiziario, economico!<\/p>\n Un dato per\u00f2 non va dimenticato o sottovalutato: non mancano le occasioni nelle quali Quali gli strumenti di contrasto?<\/em><\/strong><\/p>\n Il diritto non \u00e8 assente e non mancano nella lotta alla corruzione, anche a livello internazionale, norme e convenzioni: gi\u00e0 nel 1997, la Convenzione OCSE<\/strong>, firmata a Parigi sulla lotta alla corruzione di pubblici ufficiali stranieri nell\u2019ambito delle international business transactions<\/em>; la Convenzione di Merida<\/strong>, adottata il 31 ottobre del 2003 dall\u2019Assemblea generale dell\u2019ONU (nota come UNCAC <\/em><\/strong>– United Nations Convention Against Corruption<\/em>), che si occupa anche della corruzione interna ai vari Paesi, e ne chiede l\u2019incriminazione sotto varie forme. Che cosa manca? Se, come afferma lo storico argentino, Le\u03ccn Pomer, il \u00abmondo della corruzione \u00e8 un mondo culturale\u00bb, anche la legalit\u00e0<\/em> deve farsi cultura <\/em>in quanto valore <\/em>per la convivenza, in un comune rispetto delle regole da parte di cittadini e governanti; una legalit\u00e0 per<\/em> la tutela della persona, la ricerca del bene comune. Spiega il giurista Gustavo Zagrebelsky[iii]<\/a> che vi \u00e8 un \u00abdovere come risposta a una chiamata in responsabilit\u00e0 nei confronti della condizione dei propri contemporanei e nei confronti di coloro che dovranno poter venire dopo di noi. I doveri verso i contemporanei sono doveri di giustizia; i doveri verso chi succeder\u00e0 a noi sono doveri verso l\u2019umanit\u00e0\u00bb. Forse oggi non basta pi\u00f9 denunciare un \u201cmalaffare\u201d economico e politico, occorre entrare nella \u201cpiaga\u201d che genera degrado, e \u201crigenerare\u201d il tessuto sociale.<\/p>\n La parola al cittadino<\/em><\/strong><\/p>\n Scrive Ram\u03ccn Soriano: \u00abLa chiave del cambiamento \u00e8 pi\u00f9 nelle mani del cittadino che in quelle dei suoi politici\u00bb[iv]<\/a>. Ma vi \u00e8 oggi un modello da proporre dinanzi al rischio per tanti di lasciarsi corrompere?<\/p>\n Affermava il Presidente degli Stati Uniti John F. Kennedy: \u00abNon chiederti che cosa possa fare il tuo Paese contro la corruzione, ma che cosa puoi fare tu contro di essa\u00bb. Dinanzi a una piaga sociale che arriva fino alla \u201cfrode della democrazia\u201d, occorre rinnovare le relazioni dalla dimensione individualista a quella solidale.<\/p>\n Altri sono i modelli culturali<\/strong>:<\/p>\n Quasi come luci in fondo al tunnel, ci attendono nuove sfide<\/em><\/strong>:<\/p>\n trasparenza<\/em><\/strong>, in un rapporto di reciprocit\u00e0 fra Pubblica Amministrazione e cittadini destinatari della sua attivit\u00e0, su cui poter esercitare il dovuto controllo;<\/p>\n Imparzialit\u00e0<\/em><\/strong>, in un rapporto senza privilegi e preferenze;<\/p>\n lealt\u00e0 e competenza<\/em><\/strong>, per formare negli studi giovani che sappiano riconoscere nel primato del diritto lo strumento di eguaglianza e libert\u00e0 in un orizzonte di comunione <\/em>nella convivenza.<\/p>\n Comincia anche da qui l\u2019edificazione del NOI <\/em><\/strong>che vorremmo abitasse le nostre citt\u00e0 e che nel suo tessere una rete di relazioni racchiude in s\u00e9 la capacit\u00e0 di rinnovarle.<\/p>\n Anche una pandemia <\/em>potr\u00e0 renderci migliori, se avremo il coraggio di abbandonare ogni indifferenza e lasciarci interpellare da quelle parole pronunciate da Chiara Lubich alla Conferenza stampa nell’auditorium Calvin a Ginevra il 25 ottobre 2002: \u00abil futuro del mondo, la sua capacit\u00e0 di progredire, di trovare delle soluzioni ai suoi conflitti, alle sue crisi, dipende unicamente dalla presa di coscienza degli individui e dall\u2019impegno delle persone. Non possiamo contare unicamente sulle istituzioni, ma dobbiamo offrire, tramite le istituzioni, dei momenti, delle occasioni per poter sviluppare queste convinzioni\u00bb.<\/p>\n Un impegno messo fra le nostre mani, che oggi papa Francesco ci conferma: \u00abNoi, cristiani e non cristiani, siamo fiocchi di neve, ma se ci uniamo possiamo diventare una valanga; un movimento forte e costruttivo. Ecco il nuovo umanesimo [\u2026], ci vuole cooperazione da parte di tutti secondo le proprie possibilit\u00e0, i propri talenti, la propria creativit\u00e0\u00bb[v]<\/a>.<\/p>\n CLICCA QUI PER LEGGERE L’ARTICOLO COMPLETO.<\/strong><\/a><\/p>\n [i]<\/a> Cf. B. Forte, Corruzione, la menzogna che ruba il futuro ai giovani<\/em>, in Il Sole 24ore<\/em>, 25 giugno 2017.<\/p>\n [ii]<\/a> Lo studio \u00e8 di R. Takougang, E se la corruzione fosse la radice di tutti i problemi dell\u2019Africa?<\/em>, in Nuova Umanit\u00e0<\/em>,\u00a0\u00a0 228\/2017, p. 51ss.<\/p>\n [iii]<\/a> G. Zagrebelsky, Diritti per forza<\/em>, Einaudi, Torino, 2017, p. 94. Per la citazione che precede di L. Pomer, cf. Il costo della corruzione pubblica e privata<\/em>. Le idee chiave, di Myrdal, Buchanan, Becker e North<\/em>, RBA, Milano, 2017, p. 84.<\/p>\n [iv]<\/a> Tratto da Il costo della corruzione pubblica e privata<\/em>, cit., p. 136; e ivi<\/em>, p. 13, la citazione di J. Kennedy.<\/p>\n [v]<\/a> Cos\u00ec Papa Francesco, Prefazione<\/em> in P.K.A. Turkson – V.V. Alberti, Corrosione<\/em>. Combattere la corruzione nella Chiesa e nella societ\u00e0<\/em>, Rizzoli, Milano, 2017, pp. 9-10.<\/p>\n Imagen de\u00a0Ivana Divi\u0161ov\u00e1<\/a>\u00a0en\u00a0Pixabay<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Di Adriana Cossedu Ci sono silenzi in cerca d\u2019ascolto che non sempre riusciamo a percepire: sono le \u201cvoci\u201d mute di tanti, tantissimi, vittime di politiche e sistemi fioriti l\u00e0 dove la corruzione, da comportamento illecito individuale, si \u00e8 trasformata in \u2018fenomeno\u2019 diffuso dall\u2019alto costo sociale ed economico. Cos\u00ec, ai primi si aggiungono altri silenzi, ma […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[],"tags":[],"class_list":["post-71756","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry"],"acf":[],"yoast_head":"\n
\nsi \u00e8 anche indotti, se non costretti, alla corruzione dinanzi a un metodo, o una consuetudine, che sembra non offrire alternative. Quante volte ottenere un atto dovuto \u201cha un prezzo\u201d per il cittadino disarmato, o \u201cschiacciato\u201d nella sua stessa necessit\u00e0 di sopravvivere. Pensiamo, in un \u201ccapitalismo malato\u201d, all\u2019attivit\u00e0 di una piccola\/media impresa! L\u2019intera vita sociale \u00e8 spesso viziata da una burocrazia oppressiva e ingiusta, fonte a sua volta di ingiuste disparit\u00e0, fino a spezzare i rapporti fra le persone, alterando le regole del mercato e del lavoro.<\/p>\n
\nInterventi a livello dell\u2019Unione Europea, ma anche del Consiglio d\u2019Europa, con le due Convenzioni adottate nel campo penale (27.01.1999) e nel campo civile (4.11.1999), che prevedono un meccanismo di verifica affidato al Group of States against Corruption <\/em>(GRECO<\/em>), composto dai rappresentanti degli Stati che ne sono membri. Si afferma con forza la minaccia rappresentata dalla corruzione per la preminenza del diritto, per la stessa democrazia, i diritti umani a fronte di chi abusa del suo potere o lo strumentalizza per profitto o vantaggio personale o di terzi. Si \u00e8 istituita nel 1993 un\u2019organizzazione non governativa Transparency International<\/em>, che si occupa a livello globale di lotta alla corruzione, misurandone la percezione (CPI) nel settore pubblico e nella politica in 180 Paesi nel mondo.<\/p>\n\n